Законодательство
Дисклеймер: Документ подготовлен с использованием ИИ-моделей (Claude, GPT) в качестве вспомогательного инструмента, включая веб-поиск и анализ исходного кода Meshtastic. Полученные материалы и выводы проверялись вручную, а также обсуждались с участниками сообщества для консультаций и уточнений. Документ не является юридическим заключением и может содержать неточности или ошибки. За официальными разъяснениями следует обращаться в Роскомнадзор. Если вы обнаружили ошибку или располагаете дополнительной информацией, пожалуйста, свяжитесь с нами: @ntamesh
Регуляторная база в РФ
Какие частоты разрешены
Для устройств малого радиуса действия (УМРД) в России выделено несколько диапазонов. Для Meshtastic актуальны:
| Диапазон | Назначение | Ограничения |
|---|---|---|
| 868,7–869,2 МГц | LoRa, IoT, Meshtastic | До 100 мВт ЭИИМ при DC≤10% или LBT |
| 433,05–434,79 МГц | Сигнализации, датчики | 20 мВт ЭИИМ, забит помехами |
Основной диапазон для Meshtastic в РФ — 868,7–869,2 МГц.
Мощность и регистрация
Главный вопрос — нужно ли регистрировать устройство в Роскомнадзоре. Это зависит от мощности:
| Мощность (ЭИИМ) | Частота 868,7–869,2 МГц | Регистрация | Последствия без регистрации |
|---|---|---|---|
| ≤ 25 мВт (≤14 dBm) | ✅ Разрешено | ❌ Не требуется | Всё легально |
| 26–100 мВт (15–20 dBm) | ✅ Разрешено | ⚠️ Требуется | Штраф 1500–3000 ₽ (ч.2 ст.13.4 КоАП) |
| > 100 мВт (>20 dBm) | ❌ Превышение | ⚠️ Требуется | Штраф + нарушение решения ГКРЧ |
Ключевой порог — 25 мВт ЭИИМ (≈14 dBm). Ниже — свободное использование. Выше — нужна регистрация РЭС.
Что такое ЭИИМ (EIRP)
ЭИИМ (эквивалентная изотропно излучаемая мощность) — это суммарная мощность, которую излучает система «передатчик + антенна». Рассчитывается по формуле:
ЭИИМ (dBm) = Мощность TX (dBm) + Усиление антенны (dBi) − Потери в кабеле (dB)
Примеры:
- TX 12 dBm + стоковая антенна 2 dBi = 14 dBm ≈ 25 мВт ✅
- TX 12 dBm + антенна 5 dBi = 17 dBm ≈ 50 мВт ⚠️ (нужна регистрация)
- TX 20 dBm + антенна 5 dBi = 25 dBm ≈ 316 мВт ❌ (превышение лимита ГКРЧ)
Справка dBm → мВт:
| dBm | мВт |
|---|---|
| 10 | 10 |
| 14 | 25 |
| 17 | 50 |
| 20 | 100 |
| 23 | 200 |
Настройка для легального использования
Вариант 1: Без регистрации (≤25 мВт)
Чтобы не регистрировать устройство, нужно удержать ЭИИМ в пределах 25 мВт:
| Параметр | Путь в приложении | Рекомендуемое значение |
|---|---|---|
| Регион | ⚙️ Settings → Radio Config → LoRa → Region | RU |
| Мощность TX | ⚙️ Settings → Radio Config → LoRa → Transmit Power | 10–12 dBm |
| Position broadcast | ⚙️ Settings → Radio Config → Position → Broadcast Interval | 60–300 сек |
| Телеметрия | ⚙️ Settings → Module Config → Telemetry → Update Interval | 15–60 мин |
Расчёт для разных антенн:
- Стоковая ~2 dBi → TX до 12 dBm → ЭИИМ ≈ 14 dBm ✅
- Внешняя 5 dBi → TX до 9 dBm → ЭИИМ ≈ 14 dBm ✅
- Внешняя 8 dBi → TX до 6 dBm → ЭИИМ ≈ 14 dBm ✅
Вариант 2: С регистрацией (до 100 мВт)
Если нужна максимальная дальность, можно использовать до 100 мВт (20 dBm), но устройство необходимо зарегистрировать в территориальном органе Роскомнадзора.
Регистрация РЭС — процедура бесплатная, но требует подачи документов. Можно подать через Госуслуги или в территориальный орган Роскомнадзора (пример для Москвы).
Duty cycle и LBT
Решение ГКРЧ разрешает до 100 мВт при соблюдении одного из условий:
- Duty cycle ≤ 10% (передача не более 10% времени)
- Или использование LBT (Listen Before Talk)
Meshtastic использует LBT по умолчанию — устройство слушает эфир перед передачей. Это позволяет не ограничивать duty cycle программно.
Что делают на практике
Типичная конфигурация в городах
Большинство пользователей Meshtastic в РФ не снижают мощность с дефолтных 20 dBm и используют антенны с усилением 3–10 dBi. Это означает:
- ЭИИМ существенно выше 25 мВт. Дефолтные 20 dBm это уже 100 мВт, а тут еще и антена.
- По частоте — нарушение (больше 100 мВт разрешенных ГКРЧ)
- По регистрации — нарушение (устройство не зарегистрировано)
Почему так делают
- Дальность: 20 dBm + хорошая антенна = километры вместо сотен метров
- Простота: не нужно ничего настраивать, работает «из коробки»
Почему не 433 МГц
Диапазон 433 МГц технически поддерживается Meshtastic, но не рекомендуется для использования в РФ:
| Параметр | 433 МГц | 868 МГц |
|---|---|---|
| Максимальная мощность | 5–10 мВт | 100 мВт |
| Усиление антенны | До 3 dBi | Не ограничено |
| Duty cycle | <10% | До 100% с LBT |
| Состояние эфира | Забит (сигнализации, брелоки) | Относительно свободен |
| Для Meshtastic | ❌ Малая дальность, помехи | ✅ Основной диапазон |
Источник: Решение ГКРЧ №07-20-03-001
Где лучше не использовать
Особую осторожность следует проявлять:
- Приграничные районы — повышенное внимание к радиоизлучению
- Вблизи аэропортов — возможны жёсткие ограничения
- Рядом с военными объектами — очевидные риски
- Зоны особого режима безопасности — массовые мероприятия, охраняемые объекты
В таких местах не рекомендуется:
- Устанавливать стационарные узлы
- Использовать высокую мощность
- Привлекать внимание антеннами на крышах
Технические параметры региона RU в Meshtastic
RDEF(RU, 868.7f, 869.2f, 100, 0, 20, true, false, false)
Расшифровка:
- Частотный диапазон: 868,7–869,2 МГц
- Duty cycle: 100% (разрешён, т.к. используется LBT)
- Лимит мощности: 20 dBm (100 мВт)
- LBT: включен (
true)
Сравнение с EU_868:
RDEF(EU_868, 869.4f, 869.65f, 10, 0, 27, false, false, false)
EU_868 использует другой поддиапазон (869,4–869,65 МГц) и не подходит для РФ.
Нормативные документы
Основные
| Документ | Что регулирует | Ключевые положения |
|---|---|---|
| Решение ГКРЧ №07-20-03-001 | Полосы частот для УМРД | Выделяет 433 и 868 МГц для устройств малого радиуса |
| Решение ГКРЧ №18-46-03-1 | Уточнения для 868 МГц | До 100 мВт при DC≤10% или LBT |
| ПП РФ №1800 от 20.10.2021 | Регистрация РЭС | Изъятие для устройств до 25 мВт в диапазонах 864–870 МГц |
| КоАП РФ ст.13.4 | Ответственность | Штраф 1500–3000 ₽ за использование без регистрации |
Что важно понимать
- ГКРЧ определяет частоты — какие диапазоны можно использовать и с какой мощностью
- ПП РФ определяет регистрацию — какие устройства нужно регистрировать
- КоАП определяет наказание — что будет за нарушение
Эти три уровня регулирования не противоречат друг другу:
- ГКРЧ разрешает до 100 мВт в 868,7–869,2 МГц
- Но ПП РФ требует регистрации для устройств >25 мВт
- Без регистрации — административное нарушение по КоАП
Полезные ссылки
Стационарные vs мобильные узлы
Есть ли разница в законодательстве?
С точки зрения регулирования скорее всего разницы нет — требования к мощности и регистрации одинаковы для стационарных и мобильных устройств на первый взгляд. Однако на практике есть нюансы:
| Тип узла | Особенности | Риски |
|---|---|---|
| Мобильный (в рюкзаке, машине) | Сложнее обнаружить, кратковременное использование | Минимальные |
| Стационарный (дома, на крыше) | Постоянное излучение, заметная антенна | Выше |
| Публичный ретранслятор | Работает 24/7, высокая мощность | Максимальные — легко отследить, да и вы будете похоже на услугу предоставления связи |
На что обращают внимание
Контролирующие органы (Роскомнадзор, радиочастотная служба) могут обратить внимание на:
- Заметные антенны на крышах, балконах — особенно направленные или большого размера
- Жалобы соседей на помехи (хотя LoRa редко создаёт помехи бытовой технике)
- Длительное непрерывное излучение в нетипичном диапазоне
- Работу вблизи критической инфраструктуры (аэропорты, гос. объекты)
Рекомендации для стационарных узлов
- Держите мощность в пределах 25 мВт — это снимает вопрос регистрации
- Используйте ненаправленные антенны — направленный луч бьет далеко, что может создать неудобства для других IoT
- Не ставьте в «чувствительных» местах — приграничье, рядом с военными объектами
- Если хотите мощный ретранслятор — рассмотрите регистрацию РЭС
Частые вопросы (Q&A)
Про мощность и регистрацию
Q: У меня T-Beam со стоковой антенной, настройки по умолчанию. Нужна регистрация?
A: По умолчанию T-Beam работает на 20 dBm. Стоковая антенна ~2 dBi. Итого ЭИИМ ≈ 22 dBm ≈ 158 мВт. Это больше 100 мВт → формально даже регистрация не спасет. Чтобы не регистрировать, снизьте TX до 12 dBm.
Q: Поставил антенну 8 dBi на крышу. Какую мощность выставить, чтобы не регистрировать?
A: Для ЭИИМ ≤ 25 мВт (14 dBm): 14 - 8 = 6 dBm. Выставляйте TX Power = 6 dBm или ниже.
Q: Что будет, если превышу 100 мВт?
A: Двойное нарушение:
- Использование без регистрации → штраф 1500–3000 ₽ и конфискция устройства
- Превышение разрешённой мощности ГКРЧ → дополнительные санкции
На практике для физлиц это всё равно административка, но штраф может быть выше.
Q: А если я зарегистрирую устройство — могу использовать любую мощность?
A: Нет. Регистрация позволяет использовать до 100 мВт без штрафа. Выше 100 мВт — нарушение решения ГКРЧ независимо от регистрации.
Про использование
Q: Можно ли использовать Meshtastic в походе / на мероприятии?
A: Да. На практике мобильное использование на умеренной мощности это ок. Если хотите быть полностью легальными без регистрации — держите ЭИИМ ≤ 25 мВт.
Q: Законно ли ставить публичный ретранслятор Meshtastic?
A: Зависит от мощности:
- ≤ 25 мВт ЭИИМ → законно без регистрации
- 26–100 мВт → нужна регистрация
-
100 мВт → незаконно в любом случае
Публичные ретрансляторы обычно работают на высокой мощности для покрытия, поэтому большинство формально требуют регистрации.
Q: Что делать, если пришли проверять?
A: Если устройство работает на ≤25 мВт — показывайте настройки. Если выше — это административное нарушение без регистрации. Устройство могут изъять на экспертизу, вам выпишут штраф 1500–3000 ₽.
Q: Слышал, что за «радиохулиганство» сажают. Это правда?
A: «Радиохулиганство» — это работа на частотах экстренных служб, глушение связи, создание серьёзных помех. За Meshtastic на 868 МГц с превышением мощности — административный штраф. Уголовная ответственность возможна только при умышленном создании помех критической инфраструктуре.
Про настройки
Q: Какой регион выбрать: RU или EU_868?
A: RU. Регион EU_868 использует частоты 869,4–869,65 МГц, которые не совпадают с разрешённым в РФ диапазоном 868,7–869,2 МГц. Используйте RU для соответствия законодательству.
Q: Как проверить, на какой мощности работает моё устройство?
A: В мобильном приложении:
- Откройте ⚙️ Settings
- Перейдите в Radio Config → LoRa
- Найдите поле Transmit Power — это текущая мощность TX в dBm
Помните, что это мощность передатчика. Для расчёта ЭИИМ добавьте усиление вашей антенны.
Q: Duty cycle в Meshtastic настраивается?
A: Meshtastic использует LBT (Listen Before Talk), что позволяет не ограничивать duty cycle. Фактический DC зависит от трафика в сети.
Краткие выводы
- Хотите без регистрации → держите ЭИИМ ≤ 25 мВт (TX 12 dBm + стоковая антенна)
- Хотите максимальную дальность → используйте до 100 мВт, но зарегистрируйте устройство
- 433 МГц не подходит — слишком низкая мощность и забитый эфир
- Риск — административный — штраф 1500–3000 ₽ + конфискация